تشلين من النحاس السياق التاريخي ، والأسباب ، والنتائج

ال تشلينيس النحاس (1966) كانت عملية تاريخية واقتصادية واجتماعية تقوم من خلالها الدولة الشيلية المرتبطة برأس المال في أمريكا الشمالية بتسويق النحاس وإجراء الاستثمارات وتوسيع إنتاجها.

حتى الستينيات من القرن الماضي ، دعت عدة قطاعات في تشيلي إلى زيادة الضرائب على شركات التعدين الأجنبية. بعد ذلك ، تغير النقاش نحو الحاجة إلى تأميم النحاس.

خلال رئاسة المصلح الديمقراطي المسيحي إدواردو فراي (1964-1970) ، تم تمهيد الطريق للحصول على تأميم جزئي. دعمت جميع القطاعات السياسية عملية تشيليز النحاس.

في عام 1967 ، اشترت الدولة 51 ٪ من كينيكوت El Teniente و 25 ٪ من Andina و Exotica. بعد فترة وجيزة ، ارتفع سعر النحاس واجهت الحكومة ضغوطا لتوسيع مشاركتها في شركات التعدين.

ثم ، في عام 1969 ، اشترت الدولة التشيلية 51 ٪ من تشوكيكاماتا والسلفادور. من خلال هذا التفاوض ، حصلت تشيلي على السيطرة على أهم مناجم النحاس في البلاد.

يعود أصل شركة النحاس الوطنية ، CODELCO ، إلى عملية تشلين النحاس في عام 1966 ، على الرغم من أنه تم إنشاؤه رسميًا خلال ولاية أوغستو بينوشيه في عام 1976.

مؤشر

• 1 السياق التاريخي
• 2 أسباب
  • 2.1 الاستثمار الأجنبي المباشر
  • 2.2 أزمة في ميزان المدفوعات
  • 2.3 نقد الصفقة الجديدة
• 3 عواقب
• 4 المراجع

السياق التاريخي

كان التعدين نشاطًا اقتصاديًا مهمًا لشيلي طوال تاريخها. حفزت الاهتمام بمصادر معدنية جديدة اكتشافها واستعمارها من قبل الإمبراطورية الإسبانية في القرن السادس عشر.

في بداية الفترة الاستعمارية ، كان هناك نشاط مكثف ولكنه قصير لاستغلال الذهب. منذ نهاية القرن التاسع عشر ، أصبح التعدين مرة أخرى أحد أهم الأنشطة الاقتصادية.

في الجزء الأخير من القرن التاسع عشر ، تسببت الثورة الصناعية في أوروبا في زيادة الطلب على المعادن في جميع أنحاء العالم. كانت تشيلي في وضع يسمح لها بزيادة إنتاجها من الفضة والنحاس والنترات ، خاصة.

منذ استقلالها ، كان استغلال النترات من قبل الشركات البريطانية أول تجربة تشيلي مع رأس المال الأجنبي. أثر انهيار الطلب على النترات بشكل كبير على أسعار ودخل البلاد

يعد النحاس أهم نشاط في شيلي منذ بداية القرن العشرين. الشركات الأمريكية سيطرت على استغلالهم.

بعد ذلك ، أثيرت شكوك حول ما إذا كانت شيلي تمتلك القدرة المالية والإدارية والتكنولوجية الوطنية لتطوير صناعة تعتبر استراتيجية لتطويرها..

والأهم من ذلك ، تم إثارة نقاش من عدة جهات حول ما إذا كانت الشركات الأجنبية قد ساهمت حقًا في الاقتصاد الوطني.

الأسباب

الاستثمار الأجنبي المباشر

في رئاسة كارلوس إيبانيز (1952-58) ، تمت الموافقة على مجموعة من السياسات الليبرالية التي تسمى نويفو تراتو. لأول مرة ، تناول قانون تشيلي مسألة الاستثمار الأجنبي المباشر.

في السابق ، كان على المستثمرين الأجانب إبرام عقود مع الدولة من خلال مفاوضات فردية. ركزت هذه عادة على تخفيض الضرائب والتعريفات الجمركية.

من بين أمور أخرى ، تناول التشريع الجديد إعادة الاستحقاقات إلى الوطن وعرض إعفاءات ضريبية خاصة للاستثمارات في المجالات التي تعزز التنمية الصناعية ، بما في ذلك التعدين..

في منتصف الخمسينيات ، عندما تم اكتشاف مصادر جديدة في كندا وأستراليا ، بدأ إنتاج النحاس في الانخفاض. ومع ذلك ، ظلت المصدر الرئيسي للدخل الأجنبي.

بالنسبة للحكومة ، كان من الواضح أنه فقط من خلال خلق مناخ استثماري مناسب ، ستزيد شركات التعدين الأجنبية الاستثمار وإنتاج النحاس.

بالإضافة إلى ذلك ، سعى إيبانيز إلى تقليل اعتماد تشيلي على صادرات النحاس ، ورأى أن المستثمرين الأجانب يمكنهم لعب دور مهم في تنويع القاعدة الاقتصادية للبلاد..

أزمة في ميزان المدفوعات

قرر الرئيس المحافظ خورخي اليساندري (1958-1964) تعميق الامتيازات الاستثمارية لإيبانيز. في عام 1960 ، نقحت قانون الاستثمار الأجنبي ووسعت نطاقه.

ومع ذلك ، لم تلب الاستثمارات في صناعة النحاس توقعات الحكومة وانخفضت من متوسط ​​سنوي يبلغ حوالي 100 مليون دولار بين عامي 1957 و 1959 إلى 40 مليون دولار على مدى السنوات الخمس المقبلة.

لكن التدابير التي وافق عليها إيبانيز وألساندري جعلت الاقتصاد ينمو. إلى حد ما ، انخفض الاعتماد على صادرات النحاس أيضًا.

الواردات ارتفعت ، مما تسبب في اختلال التوازن التجاري. أدى ارتفاع معدلات الإنفاق الحكومي إلى أزمة ميزان المدفوعات في عام 1962 وقيام الحمائية.

نقد الصفقة الجديدة

تم اعتبار الصفقة الجديدة بمثابة فشل. بعد ذلك ، بدأت انتقادات بعض من أقوى قطاعات المجتمع التشيلي تنتشر في جميع أنحاء الأراضي الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك ، تخشى حكومة القلة المؤثرة في ملكية الأراضي من إصلاح زراعي إلى جانب التحرير الاقتصادي. لذلك ، مارس ضغوطًا داخل حزب المحافظين لعكس هذه السياسات.

كانت الطبقة الأرستقراطية الزراعية الدعامة الرئيسية لحزب المحافظين. عزا أعضاؤها مشاكل التنمية في تشيلي إلى الشركات الأجنبية ، وبدأوا في طلب تأميم أصولها.

في عام 1964 ، فاز إدواردو فري ، بدعم من الحزب الديمقراطي المسيحي المحافظ ، في الانتخابات. قدم خطته لتشيليزينج النحاس ، والتي كانت جزءًا من عرضه الانتخابي.

تطلبت هذه الخطة مشاركة الحكومة في ملكية مناجم النحاس الكبيرة (في نهاية المطاف بنسبة 51 ٪ من مصلحة) جنبا إلى جنب مع الالتزامات بتوسيع الإنتاج.

تأثير

كانت النتيجة قصيرة الأجل إيجابية. زاد الاستثمار في صناعة النحاس من 65 مليون دولار في عام 1965 إلى 117 مليون دولار في عام 1966 ، و 213 مليون دولار في عام 1967 و 507 مليون دولار في عام 1968. 

اتبعت شركات التعدين الرئيسية استراتيجيات مختلفة لمواجهة المتطلبات الجديدة. في عام 1967 ، وافقت شركة Kennecott على بيع 51٪ من فرعها التشيلي إلى الحكومة.

من جانبها ، واصلت أناكوندا الاستثمار من تلقاء نفسها حتى عام 1969 ، عندما وصلت مطالبات التأميم إلى ذروتها. ثم ، قرر أيضًا بيع 51٪ للحكومة.

ومع ذلك ، أراد عمال المناجم المزيد من الفوائد. رفضت نقابات عمال النحاس واليسار التشيلي خطة تشيلينة النحاس ودعت إلى تأميم الصناعة على نطاق واسع.

في عام 1966 ، استجابت حكومة فراي لإضراب عام قام به قادة النقابات بعسكرة المناجم الشمالية. في منجم السلفادور ، قتل أحد عشر عاملاً في صراع مع الجيش.

لذا ، أدت هذه الأحداث وغيرها من الأحداث في مناجم النحاس بين عامي 1964 و 1970 إلى قيام هذه النقابات والحركة العمالية الوطنية بدعم الأحزاب اليسارية..

وأخيرا ، في 11 يوليو 1971 ، برئاسة سلفادور الليندي (1970-1973) ، وافق جميع النواب والشيوخ المجتمعين في المؤتمر الوطني على تأميم النحاس.

مراجع

1. دانيس ف. ، (2007). سجلات التعدين من نصف قرن ، 1950-2000. سانتياغو: محررو RIL.
2. Navia، P. (2012). من محدودية الوصول إلى الوصول المفتوح. النظام في شيلي ، واتخاذ اثنين. In D. C. North، J. J. Wallis، S. B. Webb and B. R. Weingast (editors)، In the Shadow of Violence: Politics، Economics، and Problems of Development، pp. 261-292. نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج.
3. تورال ، P. (2017). استعادة العالم الجديد: الشركات متعددة الجنسيات والاستثمار المباشر لإسبانيا في أمريكا اللاتينية. نيويورك: روتليدج.
4. غوجاردو ، ج. سي (2016). تنمية الموارد المعدنية: تجربة شيلي. في F. Saddy (محرر) ، العالم العربي وأمريكا اللاتينية. نيويورك: توريس.
5. Rector، J. L. (2005). تاريخ شيلي. نيويورك: بالجريف ماكميلان.
6. ميلر كلوبوك ، ت. (1998). المجتمعات المتنازع عليها: فئة ، ونوع الجنس ، والسياسة في اللفتنانت منجم النحاس في شيلي. دورهام: مطبعة جامعة ديوك.
7. Caputo، O. and Galarce، G. (2011). انقلاب نيوليبرالي في شيلي على تأميم النحاس في سلفادور أليندي. في X. de la Barra (محرر) ، معرض كسر النيوليبرالية: تشيلي آخر ممكن ، ص. 47-72. ليدن: بريل.