السياق التاريخي للعقد والمشاركين والأهداف والنتائج

ال عقد النعمة, المعروف أيضًا باسم عقد Aspíllaga-Donoughmore من قبل ألقاب الموقعين عليها ، كان عبارة عن اتفاق بين بيرو واللجنة الإنجليزية لحملة السندات للديون الخارجية لبيرو ، والتي جمعت بين دائني الدولة البيروفية.

بعد حرب المحيط الهادئ ، التي انتهت بهزيمة بيرو ضد تشيلي ، كانت البلاد في وضع اقتصادي محفوف بالمخاطر إلى حد ما. أكبر مصدر للثروة التقليدية ، ذرق الطائر ، لم يعد كافياً لدعم الاقتصاد الوطني.

كانت حكومات بيرو السابقة قد طلبت العديد من القروض لبناء البنية التحتية ، وخاصة خط السكك الحديدية. وبدون الدخل من ذرق الطائر ، أصبح الدين الخارجي غير قابل للدفع وقدم الدائنون ، من خلال مايكل جريس ، اتفاقاً للحكومة.

عرضت هذه الاتفاقية ، التي سميت باسم Grace Grace ، إلغاء الدين في المقابل ، وذلك بشكل أساسي للسيطرة على السكك الحديدية في البلاد. على الرغم من أن الاتفاقية واجهت معارضة قوية بين بعض القطاعات ، إلا أن الحكومة وافقت على التوقيع عليها من أجل إلغاء الديون ومحاولة إعادة تنشيط الاقتصاد..

مؤشر

• 0.1 السياق التاريخي
• 0.2 الوضع الاقتصادي
• 0.3 الدين
• 0.4 معارضة الاتفاق
• 0.5 موافقة
• 1 مشاركين
  • 1.1 مايكل جريس
  • 1.2 أنتيرو أسبيلاجا
  • 1.3 جون هيلي هتشينسون ، إيرل دونمور الخامس
• 2 الأهداف والمحتوى
  • 2.1 أحكام عقد النعمة على السكك الحديدية
  • 2.2 ذرق الطائر
  • 2.3 تنازلات أخرى
• 3 عواقب
  • 3.1 عيوب
  • 3.2 إنشاء شركة بيرو
• 4 المراجع

السياق التاريخي

انتهت حرب المحيط الهادئ ، التي حرضت شيلي وتحالفًا بين بوليفيا وبيرو ، في عام 1884 بالفوز التشيلي. اعتبارا من ذلك التاريخ ، تبدأ بيرو الفترة المسماة "إعادة الإعمار الوطني". كان الهدف هو التعافي من الخسائر البشرية والاجتماعية والاقتصادية التي خلفتها الحرب.

الوضع الاقتصادي

وكان الاقتصاد البيروفي قد ضعفت إلى حد كبير بسبب الصراع. بعد الهزيمة ، ضمت شيلي أقاليم غنية بالموارد الطبيعية ودمرت صناعات بيرو الرئيسية ، فضلاً عن العديد من قنوات الاتصال.

حاولت السلطات تحسين الوضع من خلال تصدير المواد الخام ، وخاصة السكر والمطاط والقطن. كما بدأ في بيع الفحم والنفط في الخارج.

كانت قاعدة التصدير هذه مختلفة تمامًا عن القاعدة التي كانت عليها قبل الحرب. حتى ذلك التاريخ ، كان المنتج النجم ، الفريد من نوعه ، هو ذرق الطائر ، وهو سماد طبيعي يستخدم على نطاق واسع ويقيم في ذلك الوقت.

على مدار أكثر من أربعين عامًا ، كان ذرق الطائر قد دعم المالية العامة ، رغم أنه قبل الحرب بدأ يظهر علامات ضعف في التجارة الدولية.

دين

لعقود من الزمان ، طلبت بيرو العديد من القروض من البريطانيين. عاد الأول إلى عام 1825 وبقي غير مدفوع الأجر لمدة 20 عامًا تقريبًا. سمح الظهور ، الذي كانت مقصده الرئيسي بريطانيا العظمى ، للحكومة البيروفية بالتفاوض لإيجاد مخرج.

وهكذا ، توصل إلى اتفاق مع Gibbs House. منحته بيرو مجال تجارة ذرق الطائر في مقابل الحصول على دخل حتى يتمكن من تسوية الديون. نظرًا لأن الدولة البيروفية دفعت ما عليها ، كانت تطلب قروضًا جديدة إلى لندن ، لذلك ظلت دائمًا مدينة.

وفقا للمؤرخين ، بين عامي 1850 و 1870 ، أصبحت بيرو دولة أمريكا اللاتينية التي تم إقراض المزيد من الأموال. وكان الرقم 33535000 جنيه استرليني.

بفضل القروض المطلوبة في الأعوام 1869 و 1870 و 1872 ، تمكنت البلاد من بناء شبكة سكة حديد حديثة. ومع ذلك ، استمر الدين في النمو حتى ، مرة أخرى ، أصبح غير قابل للسداد. الحرب التشيلية فقط تفاقم الوضع.

بدأ الدائنون في تهديد البلاد بفرض حظر على صادراتهم ، في حين تدهورت السكك الحديدية بسبب نقص الصيانة.

كان مايكل جريس هو الذي اقترح الحل: إلغاء الديون في مقابل السيطرة على السكك الحديدية لمدة 75 عامًا ، بالإضافة إلى التدابير الاقتصادية الأخرى.

معارضة الاتفاق

الخطة التي اقترحها غريس عارضها المجتمع البيروفي. نظرًا لهذا ، قام بتغيير اقتراحه قليلاً وخفض السنوات التي سيحكم خلالها على السكك الحديدية من 75 إلى 66..

كانت الحكومة مؤيدة للاتفاق. يقول الخبراء إن هذا لم يكن لأنهم كانوا مقتنعين تمامًا ، ولكن لأنهم لم يروا أي حل آخر ممكن لمشكلة الديون..

في 19 فبراير 1887 ، قبلت بيرو اقتراح غريس ، ولكن مع بعض الشروط.

موافقة

كما حدث قبل سنوات مع عقد Dreyfus ، قسمت الموافقة على العقد الجديد المجتمع والسياسيين في بيرو.

خلال ثلاث هيئات تشريعية (1887-1889) ، تمت مناقشة شروط الاتفاقية في البرلمان. وادعى المعارضون أن العقد جعل بيرو نوعًا من مستعمرة أجنبية. المدافعون ، من ناحية أخرى ، أشاروا إلى أنها كانت الطريقة الوحيدة لتحسين الاقتصاد.

في عام 1889 ، اختار معارضو الاتفاق تمديد المناقشات حتى لا يتمكنوا من التصويت. استمرت بعض الخطب لمدة ثلاث ساعات. وأخيراً ، قرروا مغادرة القاعة حتى لا يمكن الوصول إلى النصاب القانوني للثلثي المطلوب للموافقة..

أعلن الكونغرس أن 30 من الغائبين قد توقفوا عن مناصبهم وشرعوا في الدعوة لإجراء انتخابات لتحل محلهم. مع الممثلين الجدد ، وافق المؤتمر الاستثنائي في 25 أكتوبر 1889 ، على عقد السماح.

المشاركين

الموقعون على عقد النعمة هم ، من ناحية ، حكومة بيرو ، ومن ناحية أخرى ، اللجنة الإنجليزية لحملة السندات للديون الخارجية لبيرو. تُعرف الاتفاقية أيضًا باسم عقد Aspíllaga-Donoughmore ، وهو اسماء ممثلي كلا الجانبين.

مايكل جريس

كان مايكل جريس جزءًا من مجموعة من الأيرلنديين الذين قدموا إلى بيرو في منتصف القرن التاسع عشر للبحث عن حياة أفضل. على الرغم من أن العديد منهم عادوا إلى بلدهم ، إلا أن آخرين مثل جريس تمكنوا من تحقيق وضع اجتماعي واقتصادي جيد.

ذهب شقيقه ، وليام ، إلى شركة تصدير ذرق الطائر ودعا مايكل للعمل معه. في غضون سنوات قليلة ، أصبح كلاهما مالكًا لشركة W.R. غريس أند كومباني.

من هذا المنصب ، أصبح مايكل جريس ، في عام 1886 ، ممثل اللجنة الإنجليزية لحملة السندات للديون الخارجية لبيرو. على هذا النحو ، كان هو الذي قدم إلى حكومة بيرو اقتراحًا بإلغاء الديون.

على الرغم من أن الاقتراح الأول تم تعديله خلال المفاوضات ، إلا أنه كان أساس العقد الذي سيتم توقيعه في عام 1889.

أنتيرو أسبيلاجا

كان terntero Aspíllaga رجل أعمال وسياسيًا من بيرو ولد في بيسكو في عام 1849. شغل منصب وزير المالية بين عامي 1887 و 1889 ، فقط عندما تم تقديم اقتراح إلغاء الدين الخارجي.

كان Aspillaga أحد ممثلي حكومة الجنرال Andrés A. Cáceres أثناء مفاوضات العقد Grace وكان أحد الموقعين على ذلك.

جون هيلي هتشينسون ، إيرل دونمور الخامس

ينتمي Donoughmore إلى عائلة أيرلندية ثرية وكان عضوا في مجلس اللوردات. في عام 1888 تم تعيينه ممثلا للدائنين البريطانيين خلال المفاوضات مع حكومة بيرو.

وكانت النتيجة توقيع عقد Grace ، الذي يُطلق عليه أيضًا اسم Aspíllaga - Donoughmore باسم الموقعين.

الأهداف والمحتوى

خلال العقود التي سبقت الحرب مع تشيلي ، طلبت بيرو عدة قروض لتحسين بنيتها التحتية. بهذه الطريقة ، اقترضت في 1869 و 1870 و 1872 لتطوير السكك الحديدية في البلاد.

بعد الحرب ، لم تتمكن بيرو من سداد الديون التي تكبدتها ، لأن نسيجها الصناعي قد دمر وفقدت مصادره التقليدية للثروة: الملح والصخور..

مع الشيء الوحيد الذي يمكن أن تستجيب بيرو لدائنيها ، على وجه التحديد ، مع شبكة السكك الحديدية التي بنيت بأموال مقترضة.

أحكام عقد النعمة على السكك الحديدية

الجزء الأكثر أهمية من عقد غريس يشير إلى السكك الحديدية في بيرو. وافق حاملو الديون البريطانية على إلغاء الدين الخارجي في مقابل السيطرة على جميع خطوط السكك الحديدية للدولة لمدة 66 عاما.

بالإضافة إلى ذلك ، ينص الاتفاق على التزام الدائنين ببناء قسمين جديدين من شبكة السكك الحديدية: من تشيكلا إلى لا أورو ومن مارانغاني إلى سيكواني. في المجموع ، حوالي مائة وستين كيلومترا من الخط.

وبالمثل ، أصبحوا مسؤولين عن صيانة جميع خطوط السكك الحديدية المدرجة في الاتفاقية.

ذرق الطائر

على الرغم من أن صناعة ذرق الطائر تظهر عليها علامات استنفاد ، إلا أنها كانت أيضًا جزءًا من عقد Grace. تنازلت حكومة بيرو عن ثلاثة ملايين طن من ذرق الطائر لحاملي السندات. بالإضافة إلى ذلك ، أعطاهم جزءًا من المستخرجة في جزر لوبوس ، المتأثرة بمعاهدة السلام مع شيلي.

تنازلات أخرى

بالإضافة إلى ما تقدم ، أنشأ العقد تنازلات أخرى لحاملي سندات الدين. من بينها ، يسمح بحرية الملاحة من بحيرة تيتيكاكا.

وبالمثل ، منحت الحرية الكاملة لاستخدام أرصفة موليندو ، بيسكو ، أنكون ، تشيمبوت ، باكاسمايو ، سالافري وبيتا ، لجميع النقل البحري المتعلق بامتداد السكك الحديدية.

من ناحية أخرى ، تضمنت مادة من بنود الاتفاقية التزام الدولة البيروفية بدفع الدائنين 33 أقساط سنوية تبلغ 80000 جنيه إسترليني لكل منهم.

وأخيراً ، كان على اللجنة أن تشكل شركة مقرها في لندن يتم نقل الامتيازات والممتلكات المدرجة في الاتفاقية إليها..

تأثير

يشير الخبراء إلى أن عقد النعمة جلب مزايا وعيوب لكل من بيرو. من بين الأول ، يبرز أن البلاد تمكنت من إلغاء ديون خارجية غير مستحقة الدفع. بالإضافة إلى ذلك ، سمحت باستعادة ثقة الأسواق الخارجية ، والقدرة على طلب المزيد من الائتمانات.

في تلك اللحظات ، بعد الدمار الناجم عن الحرب ، كانت الأموال القادمة من الخارج أساسية لإعادة بناء البلاد.

من ناحية أخرى ، التزم الدائنون بإجراء استثمارات كانت ضرورية لتحسين البنية التحتية ، وهو أمر كان من المستحيل تحقيقه بالوسائل الخاصة بالدولة..

عيوب

من ناحية أخرى ، يؤكد المؤرخون عيبًا مهمًا: فقد فقدت بيرو السيطرة على شبكة السكك الحديدية الخاصة بها ، وتم تسليمها إلى أيادي أجنبية. كان خط السكة الحديدية أساسيًا لتوصيل مناطق التعدين بالساحل ، وبالتالي بالموانئ التجارية.

إلى جانب النقطة السابقة ، كانت إحدى مشكلات العقد هي فشل الدائنين في الحفاظ على شبكة السكك الحديدية. في الممارسة العملية ، تخلى عن العديد من الخطوط.

إنشاء شركة بيرو

كجزء من الاتفاقية ، أنشأ الدائنون البريطانيون شركة بيرو لإدارة البضائع التي تسلمها بيرو. مرت السكك الحديدية الوطنية في أيديهم في يوليو 1890. ينص العقد على أن هذه السيطرة يجب أن تستمر 66 سنة.

الجزء السلبي ، كما تم الإشارة إليه ، هو أن بيرو لم تمتثل لجميع النقاط المتفق عليها. وهكذا ، لم يمدوا سوى السكك الحديدية المركزية والجنوبية ، تاركين بقية الطرق مهجورة.

مراجع

1. بيريرا بلاسينسيا ، هوغو. كاسيريس وعقد النعمة: دوافعهم. تم الاسترجاع من revista.pucp.edu.pe
2. DePeru. توقيع عقد النعمة. تم الاسترجاع من deperu.com
3. كويا فيرا ، ريكاردو. عقد النعمة. تم الاسترجاع من grau.pe
4. محرري الموسوعة البريطانية. حرب المحيط الهادئ (1879-1883). تم الاسترجاع من britannica.com
5. دال ، نيك. حرب المحيط الهادئ: تفقد بوليفيا وبيرو أراضيها أمام تشيلي. تم الاسترجاع من saexpeditions.com
6. ويكيبيديا. مايكل ب. جريس تم الاسترجاع من .wikipedia.org
7. كوشمان ، غريغوري ت. جوانو ، افتتاح عالم المحيط الهادئ: تاريخ بيئي عالمي. المستردة من books.google.es