أدوات السياسة البيئية ، ما يخدمها

ال السياسة البيئية إنها مجموعة متماسكة من التدابير والقرارات القانونية والمؤسسية التي يتم اتخاذها بهدف الحفاظ على البيئة وحمايتها وتحسينها. يمكن اعتمادها على المستوى الكلي من قبل الحكومات والمنظمات الدولية ، أو من قبل الشركات والمؤسسات العامة والخاصة.

وتهدف هذه إلى منع الأنشطة البشرية من التأثير السلبي على البيئة أو النظام الإيكولوجي الضعيف بشكل خاص. من خلال اعتماد سياسة بيئية ، يتم الحصول على الالتزام القانوني بحماية البيئة.

يتم وضع السياسة البيئية من خلال القواعد أو القوانين الدستورية والمراسيم واللوائح وغيرها من الصكوك القانونية. وبهذه الطريقة ، يتم ضمان المراقبة والتبني والامتثال الواجب من جانب المؤسسات والأشخاص الذين يعيشون في إقليم أو بلد ما.

ترتبط المشاكل التي يحاولون حلها بالهواء أو الماء أو تلوث التربة. أيضا ، مع إدارة النفايات الصلبة ، والحفاظ على التنوع البيولوجي ورعاية النظم الإيكولوجية ، وحماية الموارد الطبيعية والنباتات والحيوانات ، وخاصة الأنواع المهددة بالانقراض.

تعد لوائح المواد السامة (النفايات الصناعية ، النفايات المشعة ، المبيدات) وتطوير الطاقة ومعالجتها من قضايا السياسة البيئية. المشاكل الأكثر إلحاحًا التي يجب حلها من خلال هذه السياسات هي نقص المياه والغذاء وتغير المناخ وما يسمى بمفارقة السكان.

مؤشر

• 1 أدوات السياسة البيئية
  • 1.1 اللائحة
  • 1.2 الحوافز المالية
  • 1.3 التقارير البيئية
  • 1.4 Ecolabelling
  • 1.5 تصاريح قابلة للتفاوض
• 2 ما هو استخدامها ل؟?
• 3 السياسة البيئية في المكسيك
  • 3.1 الخطط البيئية والصكوك القانونية
  • 3.2 السياسة البيئية
• 4 السياسة البيئية في كولومبيا
  • 4.1 الأساس المنطقي للسياسة البيئية 
• 5 السياسة البيئية في بيرو
  • 5.1 الصكوك القانونية
  • 5.2 أساسيات السياسة البيئية
• 6 المراجع

أدوات السياسة البيئية

لقد ركزت الأدوات التقليدية للسياسة البيئية على اللوائح والحوافز المالية ومعلومات الدولة. ومع ذلك ، فقد تم الآن دمج أدوات أخرى ، مثل التصاريح القابلة للتداول ومتطلبات الأداء..

تنظيم

تستخدم المعايير التنظيمية لتحديد الحد الأدنى لمتطلبات الجودة البيئية. من خلال هذه ، يهدف إلى تشجيع أو تثبيط بعض الأنشطة وتأثيراتها على البيئة ؛ على سبيل المثال ، تلك التي تنطوي على انبعاثات أو استخدام مدخلات معينة في البيئة.

هذا هو حال التعامل مع بعض المواد الخطرة ، وتركيزات المواد الكيميائية في البيئة ، وتعرضها ، والمخاطر والأضرار.

بشكل عام ، تفرض الدولة إصدار تصاريح لهذه الأنشطة ، والتي يجب تجديدها دوريًا ؛ والغرض من ذلك هو التحكم في الاستخدام وتأثيراته على البيئة.

اعتمادًا على مستوى الخطر ، يتم إصدارها من قبل الحكومات المحلية أو الإقليمية. عند التعامل مع الأنشطة أو استخدام المواد الأكثر خطورة من قبل المنشآت الصناعية أو محطات الطاقة النووية ، فإن سيطرتها تنتقل إلى الحكومة الوطنية.

الحوافز المالية

لتشجيع تغيير السلوك أو أنماط الاستخدام ، غالبًا ما تقدم الحكومات أيضًا حوافز مالية من خلال الإعانات أو الغرامات. وهذا هو ، تقدم خصومات ضريبية ، عقوبات أو رسوم لأولئك الذين يمتثلون للمعايير المعمول بها.

تعمل هذه الحوافز على تحفيز وتشجيع ابتكار الأساليب والممارسات البيئية ، والمساعدة في الترويج للابتكارات واعتمادها. حدث مثال واضح لفعالية هذه السياسة في ألمانيا مع الدعم الواسع النطاق لاستخدام الطاقة الشمسية.

التقارير البيئية

من أجل قياس كفاءة السياسات البيئية ، يتم تحليل تحليل التكلفة والعائد بشكل عام ، والأداة التي تعمل كدليل لصانعي القرار هي تقييم الأثر البيئي (EIA)..

يعتبر الأثر البيئي مطلبًا ضروريًا في جميع البلدان تقريبًا لتثبيت المصانع وبناء الطرق والسد وغيرها من المباني.

وفقًا لنتائج EIA ، يجب على البناة تعديل المشروع لتجنب أو تخفيف آثاره السلبية المحتملة. عندما يتم تطويره وتطبيقه بدقة ، فإن هذا النوع من الدراسة يساعد في تقليل الآثار البيئية السلبية.

العلامات البيئية

من ناحية أخرى ، هناك أنظمة إدارة بيئية تعمل على تقليل استخدام الموارد الطبيعية وتكاليف المشروع. أفضل الأنظمة المعروفة هي تلك التي تستخدم معايير ISO 14000 ، الصادرة عن المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO).

تساعد هذه المعايير المنظمات على التحكم في التأثير البيئي ، مع السماح في الوقت ذاته بصياغة ومراقبة الأهداف البيئية الموضحة ، بالإضافة إلى إجراء اختبار لإثبات تحقيق الأهداف..

في العديد من البلدان ، يتعين على كل من الملصقات والشهادات البيئية إعلام المستهلكين وتوجيههم. تقوم الشركات بتطبيقها على منتجاتها وخدماتها لتقديم معلومات مفيدة للجمهور المشترى.

كما أنها تستخدم كاستراتيجية تسويقية لتسليط الضوء على السلامة المقدمة للمستهلك ، وحماية البيئة والصحة.

تصاريح قابلة للتفاوض

عادة ما يتم وضع تصاريح قابلة للتفاوض بين الدولة والشركات الخاصة لبعض الأنشطة التي قد تؤثر على البيئة ؛ على سبيل المثال ، التعدين واستغلال المواد الهيدروكربونية ، الصناعة الكيميائية أو الصناعات الغذائية.

هذه مجالات مهمة وضرورية للغاية للسكان ولكنها تتطلب الإشراف والمعاملة الخاصة.

وبالمثل ، تفترض الشركات سياساتها البيئية الخاصة كجزء من استراتيجيات السوق أو كجزء من فلسفة العمل ، بغض النظر عن متطلبات السياسة العامة التي تتطلبها الحكومة للعمل. بمعنى آخر ، يعتمدون سياستهم البيئية الخاصة.

ما هذا؟?

- تعمل السياسة البيئية على تنظيم وتحسين الإدارة البيئية بهدف تقليل الأضرار البيئية.

- إنها وسيلة فعالة لتوجيه الأنشطة البشرية التي قد تكون ضارة بالبيئة والإشراف عليها.

- يعد هذا النوع من السياسات ضروريًا في البلدان نظرًا لأن القيم البيئية عمومًا لا تؤخذ في الاعتبار ضمن الخطط والقرارات التنظيمية ، نتيجة لتوفير الموارد وتقليل قيمة الموارد الطبيعية كسلع أساسية..

- إنه يعمل على تعزيز التنمية المستدامة للكوكب في ظل مبادئ المسؤولية البيئية والوقاية والاتساق والتعاون.

- ابحث عن استبدال المواد الخطرة والملوثة للمنتجات أو الخدمات بنفس قيمة الطاقة ولكن أكثر كفاءة.

- يحدد المسؤوليات على الشركات والأشخاص الذين يلوثون البيئة ، مما يجعلهم يدفعون مقابل تعويض أو تخفيف الأضرار البيئية.

- تعتمد السياسة البيئية على نتائج البحث العلمي. لذلك ، أنها آمنة وضرورية وقابلة للحياة.

السياسة البيئية في المكسيك

لم يكن الأمر حتى الثمانينات عندما بدأت الدولة المكسيكية في الاهتمام بهذه القضية واعتمدت الخطوط الأولى للسياسة البيئية.

كانت هناك عدة أسباب دفعت الحكومة إلى الاهتمام بالأزمة البيئية المتنامية. تم دمج القضية البيئية في جدول الأعمال السياسي بسبب العديد من المشاكل التي تزامنت.

خلال هذه الفترة ، تلت سلسلة من الكوارث الطبيعية وغيرها نتجت عن تصنيع البلاد مع عواقب اجتماعية خطيرة. كان هناك انخفاض في تدخل الدولة كنتيجة للنموذج الليبرالي الجديد الذي تم تنفيذه في المكسيك.

فقدت الدولة نفوذها في تحديد العمالة والراتب ، كما كان تقليدياً ، بينما في الوقت نفسه تم تعزيز الاتجاهات العالمية نحو البيئة ونمو السوق البيئية..

من وجهة النظر القانونية ، في العقد السابق وحتى عام 1984 ، تعاملت الدولة مع القضية البيئية بشكل خجول للغاية من خلال القانون الاتحادي لمنع ومكافحة التلوث البيئي الذي تمت الموافقة عليه في عام 1971. القرارات الإدارية والبيئية الصادرة عن وكيل الوزارة تحسين البيئة.

ثم تم إنشاء أمانة البيئة ، وأخيرا ، في عام 1983 ، أمانة التنمية الحضرية والبيئة ، SEDUE.

الخطط البيئية والصكوك القانونية

خلال حكومة الرئيس ميغيل دي لا مدريد ، تمت الموافقة على خطة التنمية الوطنية 1983-1988 ، والتي أدرجت فيها القضية البيئية لأول مرة. وقد ذكر كعامل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

وضعت الخطة استراتيجيات في ثلاثة اتجاهات: تشجيع الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، واعتماد تكنولوجيات جديدة وأكثر كفاءة ووقف النمو الحضري المستمر في المراكز الحضرية الأكثر تركيزًا: CDMX ، Monterrey و Guadalajara.

ومع ذلك ، في عام 1983 اكتسب الحفاظ على البيئة واستخدام الموارد الطبيعية الوضع الدستوري. ينص إصلاح المادة 25 من الدستور على أن الاستغلال الاقتصادي للموارد الطبيعية ينبغي أن يسعى إلى الحفاظ عليها.

كما تم التوقيع على اتفاقية حماية وتحسين البيئة في المنطقة الحدودية بين المكسيك والولايات المتحدة في نفس العام..

بعد مرور عام ، تم إصلاح المادة الأولى من القانون البيئي الاتحادي ؛ تم إصلاح التزام الدولة في الموافقة على قواعد للدفاع عن البيئة ، وهذا لم يظهر في القانون.

في عام 1987 ، اكتسب التزام الدولة بالحفاظ على التوازن البيئي واستعادته مكانة دستورية. تم إصلاح المادتين 27 و 73 من الدستور المكسيكي.

كان للكونغرس سلطة الموافقة على القوانين التي تميل إلى تحديد التزامات السلطات المعنية في الحفاظ على البيئة.

السياسة البيئية

وشملت هذه الالتزامات المشتركة جميع مستويات الحكومة: الفيدرالية ، والولائية والبلدية. منذ ذلك الحين ، بدأت مرحلة مهمة للغاية لتطوير السياسة البيئية المكسيكية.

وبهذا المعنى ، فإن تعريف مجالات العمل المختلفة ومسؤولية كل مستوى من مستويات الحكومة في رعاية البيئة ساعد كثيراً..

سمح الإصلاح الدستوري بمعاقبة القانون العام للتوازن البيئي وحماية البيئة في عام 1988. تم تعديل هذا القانون في عام 1996 وأصبح حتى الآن الأداة القانونية التي تحكم السياسة البيئية للبلد.

الجوانب الأساسية للقانون العام للتوازن البيئي وحماية البيئة

-حماية المناطق الطبيعية.

-منع ومراقبة تلوث الهواء والتربة والمياه.

- التحكم في استخدام المواد والنفايات الخطرة الأخرى والتخلص منها.

- تصنيف مصادر التلوث وفرض عقوبات على انتهاك اللوائح البيئية.

جنبا إلى جنب مع القانون البيئي الاتحادي تم سن 31 دولة قوانين وخمس لوائح. تتناول هذه القوانين تقييم التأثير البيئي والتخلص من الأراضي ونقل النفايات الخطرة وتلوث الهواء والانبعاثات في منطقة العاصمة في مكسيكو سيتي..

السياسة البيئية في كولومبيا

منذ صدور المرسوم رقم 2811 المؤرخ 18 ديسمبر 1974 في كولومبيا ، بدأت سياسة لحماية البيئة في البلاد. من خلال هذا الصك القانوني ، تم إنشاء القانون الوطني للموارد الطبيعية.

في عام 1989 ، مع سن القانون 37 ، تم إنشاء الخدمة الوطنية للغابات ووضع أسس الخطة الوطنية لتنمية الغابات. وضعت الخطط المتعاقبة المعتمدة في السنوات اللاحقة الإطار الاستراتيجي لإدماج هذا القطاع الحيوي في التنمية المستدامة للبلد.

ثم سمحت الأحكام الواردة في القانون البيئي العام لكولومبيا ، والمعروفة باسم القانون 99 لعام 1993 ، بإدخال تغييرات مؤسسية في هذا الشأن. في هذا القانون ، وضعت المبادئ التوجيهية لإنشاء نظام المعلومات البيئية.

بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت وزارة البيئة مع 16 شركة مستقلة وخمسة معاهد. ثم سمح المرسوم 1600 لعام 1994 بتنظيم التشكل والتنسيق واتجاه نظام المعلومات البيئية المذكور.

في عام 1997 ، تمت الموافقة على قانون التنمية الإقليمية أو القانون 388 (بخلاف قانون المرسوم الإقليمي لعام 2011). من خلال هذا القانون ، وضعت خطة المرسوم الإقليمي ، والتي من خلالها يمكن للبلديات أن تأمر بأراضيها.

في الوقت نفسه ، تم تحديد الوظيفة الاجتماعية والبيئية للممتلكات لأول مرة ، وكذلك الاستخدام الرشيد للأرض وتحسين نوعية حياة السكان. كما تم إصدار السياسة الوطنية للأراضي الرطبة الداخلية ، والتي تهدف إلى الحفاظ عليها واستخدامها الرشيد.

الأساس المنطقي للسياسة البيئية 

يلخص القانون البيئي العام لكولومبيا لعام 1993 أساس السياسة البيئية لكولومبيا. مبادئه العامة هي:

- تستند السياسة البيئية إلى المبادئ العالمية للتنمية المستدامة الواردة في إعلان ريو دي جانيرو (1992) بشأن البيئة والتنمية.

- حماية التنوع البيولوجي للبلد واستخدامه المستدام كتراث وطني وعالمي.

- الحق في حياة صحية ومنتجة تتناغم مع الطبيعة.

- حماية خاصة للباراموس ، ينابيع المياه ومستودعات المياه الجوفية وتحديد أولويات استخدام المياه للاستخدام البشري.

- تخضع السياسات البيئية للبحث العلمي المتاح ، لكن هذا لا يمنع المبادرات لاتخاذ إجراءات فعالة..

- تشجيع ، من خلال الدولة ، دمج التكاليف البيئية ودراسات التأثير البيئي ، وكذلك استخدام الأدوات الاقتصادية لمنع وتصحيح واستعادة التدهور البيئي المحتمل.

- لتعزيز الحفاظ على الموارد الطبيعية المتجددة وكذلك المناظر الطبيعية كتراث مشترك.

- الوقاية من الكوارث هي مصلحة جماعية. يمثل العمل المتعلق بحماية بيئة البلد واستعادتها مهمة تشمل الدولة والمجتمع والمجتمع المدني المنظم.

السياسة البيئية في بيرو

تاريخ المشاكل البيئية في بيرو قديم ، ويعود إلى زمن المستعمرة مع الاستغلالات المعدنية والزراعية (المطاط ، ذرق الطائر).

تم اتخاذ الإجراءات الأولى للحفاظ على البيئة في عام 1925. أجبرت الحكومة شركات التعدين على تثبيت عمال التعافي في محاولة لتنظيف الهواء من الجزيئات الضارة قليلا.

في الأربعينيات من القرن العشرين ، تمت الموافقة أيضًا على الأحكام القانونية المتعلقة بالرقابة الصحية على الصناعات. بين الخمسينيات والستينيات ، تم اتخاذ الإجراءات الأولى المتعلقة بالروائح المزعجة والضوضاء ، والتخلص من المياه العادمة الناتجة عن الصناعات..

بدأت المحاولات الأولى لإضفاء الطابع المؤسسي على القضية البيئية في بيرو في عام 1969 بإنشاء قانون ONERN (المكتب الوطني لتقييم الموارد الطبيعية). كان هدفها تقييم الموارد الطبيعية المتاحة في البلاد لإدماجها في التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

الصكوك القانونية

ثم ، بعد الموافقة في عام 1990 على قانون البيئة والموارد الطبيعية ، بدأت سياسة بيرو البيئية في التطور. بعد أربع سنوات ، ساعد إنشاء المجلس الوطني للبيئة في تقوية هذه العملية.

من هناك ، بدأت صياغة سياسة متماسكة فيما يتعلق بتخصيص الكفاءات البيئية. حتى ذلك الحين ، ظلت هذه الصلاحيات منتشرة بين مختلف المستويات الوطنية والولائية والبلدية.

ومع ذلك ، في عام 1994 لم تصل حماية البيئة والحفاظ عليها إلى مرتبة وزارية. في السبعينيات من القرن الماضي ، تم سن قانون المياه العام إلى جانب قانون الصرف الصحي ، لكنه لم يتضمن مبادئ توجيهية واضحة للسياسة البيئية تسمح حقًا للدولة بالسيطرة وتوجيه الحفاظ على البيئة..

خلال هذه الفترة ، صدر القانون العام للتعدين وقانون الغابات والحياة البرية. تم إنشاء المكتب الوطني لتقييم الموارد الطبيعية واتخذت مبادرات بشأن وجود العوامل الكيميائية في بيئات العمل.

في عام 1979 بدأت القضية البيئية تظهر في النص الدستوري. تم الاعتراف بحق البيروفيين في العيش في بيئة صحية. تم التصديق على هذا المبدأ لاحقًا في دستور عام 1993.

إنشاء CONAM

بعد الموافقة على قانون البيئة في عام 1990 ، تم توجيه أوضح للقضية البيئية ، من حيث معالجتها في الأنشطة الإنتاجية للبلد. تم البدء في هيكلة هيئة معيارية بطريقة متكاملة وتم تقديم مبادئ عامة حول الإدارة البيئية.

وتشمل هذه المبادئ الوقاية والعقوبات المتعلقة بالعوامل الملوثة وتقييم التأثير البيئي والمبادئ التوجيهية للسياسة والإدارة البيئية..

في عام 1994 ، تم إنشاء المجلس الوطني للبيئة (CONAM) كهيئة إدارة للسياسة البيئية الوطنية.

هذه الهيئة مسؤولة عن تنسيق الإجراءات البيئية بين مختلف المجالس الإقليمية والمحلية. كما أنها مسؤولة عن الموافقة على السياسات والمعايير والمواعيد النهائية والأهداف مع منظمات المجتمع المدني ، من أجل تعزيز التنمية المستدامة.

في عام 1997 ، حدد إصدار القانون الأساسي للاستخدام المستدام للموارد الطبيعية الإطار القانوني العام لاستخدام الموارد الطبيعية. قبل بضع سنوات ، أنشئ صندوق استئماني لتمويل النظام الوطني للمناطق.

إنشاء وزارة البيئة

في عام 1981 ، تم اقتراح إنشاء وزارة البيئة والموارد الطبيعية المتجددة ، لكن لم تتم الموافقة عليها. بدلاً من ذلك ، أُعلن أنه من الضروري الموافقة على قانون البيئة والموارد الطبيعية الذي تمت صياغته في نفس العام.

ثم ، في عام 1985 ، تم اعتماد المجلس الوطني لحماية البيئة من أجل الصحة CONAPMAS (حاليا NAPMAS). بعد خمس سنوات ، تم اعتماد قانون البيئة والموارد الطبيعية أخيرًا.

من ناحية أخرى ، فإن الحافظة الوزارية للبيئة تم إنشاؤها حديثًا ؛ كان في عام 2008 ، عندما تمت الموافقة على هذه الهيئة بموجب مرسوم تشريعي. وهي مسؤولة عن وضع وتنفيذ والإشراف على السياسة البيئية الوطنية والقطاعية.

أساسيات السياسة البيئية

تخضع مبادئ السياسة البيئية لبيرو للجوانب التالية أو القضايا الأساسية:

- يعد التنوع البيولوجي أحد أعظم ثروات البلد ، ولهذا السبب يسعى إلى تعزيز حفظ تنوع النظم الإيكولوجية ، وكذلك الأنواع المحلية والموارد الوراثية والحفاظ على العمليات البيئية

- فيما يتعلق بالموارد الوراثية ، فإنه يركز على الترويج لسياسة الحفاظ على الموارد الوراثية الأصلية والمتجانسة. وبالمثل ، تعزيز البحث والتطوير والاستخدام المستدام.

- يعزز السلامة الأحيائية من خلال تنظيم استخدام الكائنات الحية المحورة ، والاستخدام الآمن والمسؤول للتكنولوجيا الحيوية.

- تقدر استخدام الموارد الطبيعية المتجددة وغير المتجددة من خلال نهج عقلاني ومستدام.

- تسعى إلى الاستفادة من الموارد المعدنية مع مراعاة تحسين المعايير البيئية والاجتماعية المستمدة من هذه الأنشطة.

- الحفاظ على الغابات والنظم الإيكولوجية البحرية والساحلية ، مع مراعاة خصائصها الإيكولوجية.

- الحفاظ على مستجمعات المياه والتربة.

- التخفيف والتكيف مع تغير المناخ من خلال تطبيق تدابير فعالة مع نهج وقائي في كل منطقة من مناطق البلاد.

- التنمية الإقليمية من خلال احتلال منظم ومنهج واضح للحفاظ على البيئة ، جنبا إلى جنب مع التنمية المستدامة للأمازون.

مراجع

1. السياسة البيئية. تم الاسترجاع في 11 يونيو 2018 من britannica.com
2. السياسة البيئية. استشارة unece.org
3. السياسة البيئية الكولومبية. تم الرجوع إليها من موسوعة
4. SINA النظام البيئي الوطني. استشارة encolombia.com
5. السياسة البيئية في المكسيك وبعدها الإقليمي. تمت استشارة scielo.org.mx
6. السياسة البيئية في المكسيك: التكوين والتنمية والمنظورات. استشرت من revistasice.com
7. السياسة البيئية: ما هي عليه والأمثلة. استشارة ecologiaverde.com
8. السياسة البيئية الوطنية - وزارة البيئة. استشارة من minam.gob.pe
9. التاريخ البيئي لبيرو (PDF). استشارة من minam.gob.pe
10. السياسات البيئية في بيرو. استشارة infobosques.com
11. السياسة البيئية. ينظر إليها من en.wikipedia.org